工作交流
浙江省教育廳關(guān)于“十一五”期間全面提升高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平的若干意見
浙教高教〔2007〕188號
為深入貫徹落實黨的十七大精神和省十二次黨代會及二次全會精神，圍繞為“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”戰(zhàn)略實施提供支撐和服務(wù)，促進(jìn)我省高等職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)高等教育發(fā)展的若干意見》的精神，現(xiàn)就全面提升高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平工作提出如下意見。
一、進(jìn)一步提高對高等職業(yè)教育地位與作用的認(rèn)識
高等職業(yè)教育是高等教育的重要類型，也是職業(yè)教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線需要的高技能、應(yīng)用型專門人才的使命。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，是時代的需要，是社會對教育的迫切要求，對我省發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。近幾年來，我省高等職業(yè)教育在“高起點準(zhǔn)入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”方針指導(dǎo)下，實現(xiàn)了較快發(fā)展，豐富了我省高等教育的發(fā)展內(nèi)涵，為實現(xiàn)高等教育的大眾化、滿足人民群眾對高等教育的需求、順應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)對高技能人才的迫切需要做出了積極貢獻(xiàn)。但我省高等職業(yè)教育在發(fā)展中也存在著不少問題。投入不足，辦學(xué)條件相對薄弱，“雙師型”教師隊伍缺乏，工學(xué)結(jié)合、校企合作為主的新型人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式建設(shè)滯后，高等職業(yè)教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才的需要。各高等職業(yè)院校必須充分認(rèn)識我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高等職業(yè)教育發(fā)展所提出各種新要求，把工作的重點加快轉(zhuǎn)到以內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提高為主上來，堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，切實走工學(xué)結(jié)合發(fā)展道路，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，為我省實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”發(fā)展戰(zhàn)略、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。
二、“十一五”期間我省高等職業(yè)教育建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)與發(fā)展重點
（一）目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)高質(zhì)量人才為中心，全面加強教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)，深化教學(xué)改革，增強辦學(xué)特色，提高服務(wù)能力，打造高等職業(yè)教育強省，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供大批具有較強創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的高技能、應(yīng)用型一線人才和高素質(zhì)勞動者。到2010年，高等職業(yè)教育規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平基本相協(xié)調(diào)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、中高職銜接溝通、富有活力的高等職業(yè)體系和政府、行業(yè)、企業(yè)及各種社會力量共同舉辦高等職業(yè)教育的格局，高等職業(yè)教育在全國處于先進(jìn)水平。
（二）發(fā)展重點
----堅持以人為本，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以特色求發(fā)展的辦學(xué)理念，突出能力培養(yǎng)，重視實踐教學(xué)。探索建立以培養(yǎng)職業(yè)能力為主要內(nèi)容、學(xué)校評價與企業(yè)考核相結(jié)合的學(xué)生學(xué)業(yè)評價新體制。適應(yīng)職業(yè)教育要求，推進(jìn)管理制度改革，推行學(xué)分制與彈性學(xué)制，設(shè)立創(chuàng)新學(xué)分。
----整體推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的緊密結(jié)合，共同建設(shè)專業(yè)、課程、實訓(xùn)基地，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)新模式。積極推行工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、頂崗實習(xí)的教學(xué)模式，全面深化以實踐性、開放性和職業(yè)性為指向的教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法的改革。。
----重點建設(shè)為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)，面向產(chǎn)業(yè)一線的應(yīng)用性專業(yè)。加大專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，增加工科等實踐技能要求高的應(yīng)用性專業(yè)，力爭直接為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)的專業(yè)點達(dá)到35%以上。逐步減少學(xué)科性特征專業(yè)設(shè)置及其培養(yǎng)規(guī)模。引導(dǎo)高校建立以市場需求、就業(yè)形勢為導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置管理機(jī)制。大力加強特色專業(yè)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展市場急需專業(yè)。
----著力提高以“雙師型”教師為主體的教師隊伍建設(shè)水平。要按照“專兼結(jié)合”的方針，加大具有社會及企業(yè)經(jīng)歷高技能人才的引進(jìn)；完善青年教師深入社會、企業(yè)頂崗實踐的考核制度，建立健全高等職業(yè)院校專業(yè)教師每年到企業(yè)頂崗實踐或技術(shù)服務(wù)的機(jī)制，并將其作為教師年度考核優(yōu)秀和晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件。探索建立“雙師型 ”教師資格認(rèn)證體系，切實加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。
三、積極實施提升高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量與水平行動計劃
1. 提升職業(yè)素質(zhì)
堅持育人為本，德育為先，進(jìn)一步加強高職學(xué)生的思想政治教育，把社會主義核心價值體系教育融入到高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程。特別要高度重視培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德素養(yǎng)和法制素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責(zé)任意識、遵紀(jì)守法意識。要針對高職學(xué)生的特點，培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)性，不斷提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
2. 建設(shè)示范院校
與國家示范性高職院校建設(shè)相配套，重點扶持建設(shè)20所辦學(xué)理念先進(jìn)、辦學(xué)水平較高、輻射能力較強、示范效應(yīng)明顯，在國內(nèi)具有一定影響的示范性高等職業(yè)院校，并爭取有更多的高職院校躋身全國示范性高職院校建設(shè)行列。加大示范高職院校投入，擴(kuò)大其在專業(yè)設(shè)置、招生等方面的自主權(quán)，逐步推行教學(xué)質(zhì)量的免檢、免查。
3. 培育特色專業(yè)
投入建設(shè)200個教育理念先進(jìn)、辦學(xué)條件好、雙師隊伍水平高、培養(yǎng)模式新、服務(wù)能力強、人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會公認(rèn)的省級品牌專業(yè)，并逐步形成國家、省、學(xué)校三級品牌、特色專業(yè)建設(shè)體系。重點培養(yǎng)200名省級高職教育專業(yè)帶頭人，并以專業(yè)帶頭人建設(shè)為契機(jī)，制定專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃，通過培養(yǎng)、引進(jìn)和建設(shè)，形成專業(yè)帶頭人領(lǐng)銜，教授、副教授、講師、助教和兼職教師組成的“雙師”專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊，著力提高專業(yè)建設(shè)水平。
4. 建設(shè)示范性實訓(xùn)基地
建設(shè)100個以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合為支撐，體現(xiàn)“實際、實用、實效”原則的高等職業(yè)教育示范性實訓(xùn)基地。示范性實訓(xùn)基地要積極探索建立資源共享、獨立核算、自主發(fā)展的新機(jī)制；要爭取將其同步建設(shè)成為勞動部門批準(zhǔn)的技能等級鑒定中心。示范性實訓(xùn)基地要在確保學(xué)生完成實訓(xùn)任務(wù)的同時，有計劃地面向市場開展技術(shù)培訓(xùn)和科技服務(wù)，成為功能多元、運轉(zhuǎn)順暢的教育培訓(xùn)和科技服務(wù)中心。校外實訓(xùn)基地應(yīng)重點承擔(dān)學(xué)生校外頂崗實習(xí)任務(wù)，努力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和對工作環(huán)境的適應(yīng)能力。
5. 建設(shè)精品課程
重點建設(shè)500門和1000種體現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）新要求、以崗位分析和具體工作過程為基礎(chǔ)、工學(xué)結(jié)合的省級精品課程和省級重點特色教材。積極與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實際的實訓(xùn)教材，建立健全國家、省、校三級工學(xué)結(jié)合精品課程建設(shè)體系和重點教材建設(shè)體系，并實現(xiàn)與品牌、特色專業(yè)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。重視優(yōu)質(zhì)資源和網(wǎng)絡(luò)資源的利用，推進(jìn)學(xué)校之間教學(xué)資源共建共享，提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的使用效率。
6. 建設(shè)“雙師”型教師隊伍
爭取到2010年，各院校專任專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課教師中獲得技能等級證書或具有第二專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師比例達(dá)到80%。加強兼職教師隊伍建設(shè)，多形式聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，專業(yè)教師與兼職教師的比例要努力達(dá)到1：1。增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，專業(yè)教師每年到企業(yè)頂崗實踐或技術(shù)服務(wù)時間不少于一個月。制定有別于普通教育的教師職務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)生滿意率、參與技術(shù)創(chuàng)新和獲得發(fā)明專利、指導(dǎo)學(xué)生參加各項技能大賽成績、為企業(yè)和社區(qū)服務(wù)的成效等作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的重要條件，并實行分類單獨評審。實踐性較強的專業(yè)教師，可根據(jù)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定，申請評定第二個專業(yè)技術(shù)資格，也可按有關(guān)規(guī)定申請取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。高職教師申報省教學(xué)名師、教壇新秀要考核其行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷。
7. 建立工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式
積極實施學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合的培養(yǎng)模式，探索學(xué)校考核與企業(yè)實踐考核相結(jié)合的評價方式，深化產(chǎn)學(xué)合作教育。學(xué)校要保證在校生學(xué)習(xí)期間至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)。積極推行“雙證書”制，具有職業(yè)資格證書專業(yè)的畢業(yè)生取得“雙證書”的人數(shù)要達(dá)到90%以上。積極開展數(shù)控技術(shù)、模具制造、汽車維修等10大學(xué)生技能競賽，引導(dǎo)學(xué)校加強學(xué)生應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)。深入實施省新世紀(jì)教學(xué)改革研究項目的研究與實踐，推動學(xué)校在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容與課程體系、教學(xué)方法與手段、教學(xué)管理制度等方面積極開展創(chuàng)新改革。
8. 發(fā)展職教集團(tuán)
組建20個以高職院校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，通過緊密型、半緊密型、松散型等多種形式，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)和中等職業(yè)學(xué)校的省職業(yè)教育集團(tuán)。實行資源共享、聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘，探索走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化的新的高職辦學(xué)路子。擴(kuò)大成人高等教育“雙元制”培養(yǎng)高技能人才的試點。依托大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，建立500個規(guī)模大、接納能力強、技術(shù)水平突出、行業(yè)認(rèn)可度高、中高等職業(yè)教育共享、與企業(yè)共贏的省職業(yè)教育校外實習(xí)實訓(xùn)基地。
9. 建設(shè)共享教學(xué)資源庫
依托省高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會和職教集團(tuán)，建設(shè)100個具有知識產(chǎn)權(quán)、與生產(chǎn)一線緊密結(jié)合、中高職教育相配套，包括專業(yè)教學(xué)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、課程體系和實驗實訓(xùn)、教學(xué)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)評價等內(nèi)容的專業(yè)教學(xué)資源庫。專業(yè)教學(xué)資源庫經(jīng)省專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會論證后組織實施，并根據(jù)科技和行業(yè)企業(yè)發(fā)展實際適時進(jìn)行修訂和完善。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系
1. 加強領(lǐng)導(dǎo)，完善教學(xué)管理制度建設(shè)。各高等職業(yè)院校要高度重視教學(xué)工作，加大教學(xué)投入，強化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，采用各種措施確保教學(xué)工作的中心地位，把提高教學(xué)質(zhì)量工作落到實處。健全和完善各項教學(xué)工作規(guī)章制度，通過制度建設(shè)，規(guī)范教師的教學(xué)活動，規(guī)范教學(xué)管理人員的崗位職責(zé)，規(guī)范學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，樹立良好的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。從嚴(yán)治教，強化管理，確保各項規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行。
2. 加強教育教學(xué)評估，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系。各高等職業(yè)院校要進(jìn)一步加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障與評價機(jī)制，形成社會和企業(yè)對課程體系與教學(xué)內(nèi)容的評價制度、課堂教學(xué)評估制度、實踐教學(xué)評估制度、領(lǐng)導(dǎo)和教師聽課制度、同行評議制度、學(xué)生定期反饋制度及教學(xué)督導(dǎo)制度等，加強對人才培養(yǎng)全過程的管理。完善教師、院系、學(xué)校三級質(zhì)量保障機(jī)制，逐步建立保證教學(xué)質(zhì)量不斷提高的長效機(jī)制。堅持和完善每5年一輪的教學(xué)評估制度，以評促建、以評促改、以評促管，提高教學(xué)質(zhì)量。建立學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計和公布制度，并作為教學(xué)工作評估的重要依據(jù)，逐步建立學(xué)校、政府和社會共同參與的教育質(zhì)量保障體系。
二○○七年十一月二十七日
