規(guī)章制度

浙江藝術(shù)職業(yè)學院

  實施《高等學校教職工代表大會暫行條例》細則      

第一章  總  則

第一條 為全面貫徹落實全心全意依靠教職工辦學的方針，進一步加強我院的社會主義民主政治建設(shè)，根據(jù)《高等學校教職工代表大會暫行條例》和《浙江省高等學校教職工代表大會工作基本標準》，結(jié)合學院實際制定本細則。

第二條 我院實行院黨委領(lǐng)導下的教職工代表大會制度 。我院教職工代表大會（以下簡稱教代會）是教職工行使民主權(quán)利、參與學院民主管理與民主監(jiān)督的基本制度、基本形式和基本途徑。
   第三條 教代會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，堅持黨的基本路線，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)，在學院黨委領(lǐng)導下，按照法定程序正確行使職權(quán)；正確處理國家、學院和教職工個人三者利益關(guān)系，維護教職工的主人翁地位和合法權(quán)益，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大教職工的主人翁責任感和積極性、創(chuàng)造性；推進學院建設(shè)和各項改革，提高教育教學質(zhì)量，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人，努力把我院建成特色鮮明的高水平綜合性藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。
     第四條  教代會的組織原則是民主集中制。

第二章  職  權(quán)
     第五條 教代會在本院權(quán)限范圍內(nèi)行使下列職權(quán)：
   （一）審議建議權(quán)
     教代會有審核、討論學院建設(shè)和發(fā)展的重大問題，并就此提出建議的權(quán)力。其適用范圍包括：聽取院長工作報告、院財務工作報告，討論和審議學院的辦學方針、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、教職工隊伍建設(shè)及其他有關(guān)學院發(fā)展的重大問題，提出意見和建議。
   （二）審議通過權(quán)
     教代會有審議、通過學院提出的院內(nèi)教職工聘任、獎懲、分配原則和辦法，以及與教職工權(quán)益有關(guān)的改革方案、重大規(guī)章制度、措施和辦法的權(quán)力。
   （三）審議決定權(quán)
     教代會有審議、決定教職工福利費管理使用原則、辦法和其他有關(guān)教職工生活福利的事項權(quán)力。
   （四）評議監(jiān)督權(quán)
     教代會有評議、監(jiān)督學院各級領(lǐng)導干部，向主管機關(guān)提出表揚、批評、獎懲和任免的建議；根據(jù)主管機關(guān)的部署，參與民主推薦學院行政領(lǐng)導人選的權(quán)力，有推進和監(jiān)督院務公開的權(quán)力。
   （五） 其他應由教代會決定的事項
     第六條 院長應定期向教代會報告工作，聽取意見。學院領(lǐng)導和行政部門應認真對待教代會的決議和提案，尊重和支持教代會行使各項職權(quán)。
     第七條 教代會要支持行政系統(tǒng)依法行使行政管理的職權(quán)，協(xié)助院長及行政系統(tǒng)開展工作。教育教職工嚴格遵守各項規(guī)章制度，以主人翁的責任感努力完成各項工作任務。
                  第三章  教代會代表
     第八條 凡依照法律享有政治權(quán)利的我院在職教職工均有教代會代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。代表候選人原則上以院（系）、部、處、室、中心等為單位由教職工直接推薦，經(jīng)過民主協(xié)商確定，由教職工直接差額選舉產(chǎn)生正式代表。代表名額的比例，應占教職工人數(shù)的20%左右。學院黨、政、工領(lǐng)導中的代表名額，可以直接分配到基層單位并參加選舉，但不占基層代表的名額。代表的構(gòu)成，既要照顧到學院各方面人員，具有廣泛的代表性，又要體現(xiàn)以教學人員、科研人員、管理人員為主，其中教師代表一般應占60%以上，具有高級職稱的代表應不少于教師代表的15—20%。
     代表在教代會屆期內(nèi)實行常任制，到屆改選，可連選連任。代表受原選舉單位教職工的監(jiān)督，必要時原選舉單位可依照規(guī)定的程序要求撤換、更換本單位的代表。
     代表在院內(nèi)調(diào)動工作，仍保留代表資格，但應參加調(diào)動后所在單位代表團的正常活動。
     代表退休或調(diào)離本院后，視為自然免去代表資格，本單位可根據(jù)缺額按規(guī)定程序補選。
     第九條  教職工代表的權(quán)利
   （一）有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
   （二）按照規(guī)定的程序，有權(quán)提出提案，有權(quán)就大會的各項議程充分發(fā)表意見；
   （三）有對教代會的工作提出批評和建議、對有關(guān)部門提出詢問的權(quán)利；
   （四）有向?qū)W院領(lǐng)導和有關(guān)部門反映教職工的意見和要求，對教代會決議、提案情況進行檢查和督促的權(quán)利；
   （五）因依法行使正當?shù)拿裰鳈?quán)利而遭受壓制、阻撓或打擊報復時，有提出申訴、控告的權(quán)利。
     第十條 教職工代表的義務
     （一）努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策，增強改革意識，提高參政議政和民主管理能力，每年至少接受一次學習培訓。
     （二）模范遵守國家的法律、法規(guī)和學院的各項規(guī)章制度及職業(yè)道德；
     （三）積極參加教代會活動，認真貫徹執(zhí)行教代會決議，完成教代會提出的各項任務；
     （四）密切聯(lián)系教職工，聽取和反映其意見、建議和要求，做好教職工工作，切實起到代表和維護教職工合法權(quán)益的作用；
     （五）認真做好本職工作，在教書育人、管理育人、服務育人和精神文明建設(shè)中起表率作用。
     第十一條 教代會根據(jù)需要可邀請有關(guān)領(lǐng)導干部、教職工、學生及其他人員為特邀代表或列席代表參加會議。
                第四章  組織制度
     第十二條  我院教代會每三年為一屆，一般應每學年召開一次全體代表大會。每次會議須有三分之二以上代表出席方能開會。
     教代會應按期換屆，定期召開。如因特殊情況不能如期開會，應召開代表團（組）團長聯(lián)席會議作出決定并向代表說明，并征得多數(shù)代表的同意。
     遇有重要問題，或根據(jù)三分之一以上代表的提議，并經(jīng)院黨委同意，或者學院黨、政、工領(lǐng)導研究提議，由代表團（組）團長聯(lián)席會議作出決定，可以提前召開代表大會或召開臨時代表會議。
     第十三條 召開教職工代表大會時，選舉大會主席團和大會秘書長、副秘書長。主席團成員由學院各方面人員組成，其中包括黨、政、工、團各方面主要負責人代表，教師代表應占一定比例。
     教代會主席團的組建程序：首先由教代會的工作機構(gòu)——學院工會委員會經(jīng)過廣泛聽取代表意見并與各方面協(xié)商，提出建議名單，報學院黨委審核，然后召開教代會預備會議，履行一定的民主程序正式產(chǎn)生。非教代會正式代表不得進入教代會主席團。進入教代會主席團必須履行必要的民主程序，不允許有當然的主席團成員。
     主席團成員不實行常任制。大會秘書長、副秘書長在屆期內(nèi)實行常任制。在教代會閉會期間，可以召集代表團（組）團長聯(lián)席會議或?qū)ｉT工作委員會主任委員會議，行使教代會職權(quán)，并向下一次教職工代表大會報告予以確認。聯(lián)席會議應有學院有關(guān)領(lǐng)導出席。
     教代會主席團的職能 ：
     1．主持大會；
    2．研究大會議題以及需要通過和決定的事項；
     3．聽取和綜合各代表團對各項議題討論、審議的意見并起草大會決議；
     4．主持大會選舉；
     5．處理大會期間提出和發(fā)生的重大問題。
     第十四條 教代會原則上以二級單位系（部）、部門黨支部所轄范圍為單位組建代表團（組），選舉團（組）長和秘書。代表人數(shù)較少的單位，可以幾個黨支部所轄單位聯(lián)合組成代表團（組）。
     教代會代表團（組）在大會期間的任務：
     1．組織本團（組）教職工代表出席大會；
     2．組織協(xié)助本單位行政安排好教代會大會期間的工作 ；
     3．組織本團（組）代表認真討論、審議學院的重大決策，積極反映教職工對有關(guān)重大問題的意見和建議；必要時，經(jīng)大會主席團同意，可選派代表在全體大會上發(fā)表意見；
     4．參與教職工代表大會有關(guān)決定、決議的起草和修改；
     5．完成大會主席團交辦的其他工作。
     教代會代表團（組）在教代會大會閉幕后的主要任務 ：
     1．向本單位教職工傳達教代會大會的精神，協(xié)助本單位行政制訂貫徹落實教代會決議的措施，引導本單位教職工以實際行動貫徹落實教代會大會的決議。
     2．選派本代表團（組）成員參加全院性的民主管理活動。
     3．征集教代會的提案，對本單位教職工提出的提案進行初審，提出立案與否的初步意見；對其中屬于本單位范圍內(nèi)應該解決、也能夠解決的問題，直接交本單位黨、政研究解決；對需要學院研究解決的問題，上報學院教代會大會提案審查委員會。
    4．組織開展本單位日常民主管理和民主監(jiān)督活動 。
     5．組織本團（組）教職工代表學習黨的方針政策、國家的有關(guān)法律法規(guī)和教代會方面的知識。可以在教代會前就代表的職權(quán)和義務，如何當好代表等內(nèi)容進行培訓，不斷提高代表民主管理、民主監(jiān)督、參政議政的能力和水平。
     6．接受學院教代會或它的工作機構(gòu)交辦的其他工作。
     教代會代表團（組）定期召開教職工代表會議，作為本單位教職工民主管理的基本制度。
     第十五條 教代會的議題應圍繞學院的中心工作，諸如教學、科研、管理、教育教學改革和發(fā)展穩(wěn)定、思想政治工作、精神文明建設(shè)等，以及教職工迫切關(guān)心的其他重大問題而確定。
     教代會的議題，一般由教代會秘書處在大會召開前 ，提出建議議案，報學院黨委同意后，提交大會預備會議表決通過。
     第十六條 教代會的決議和提案，應認真執(zhí)行和處理，在下次大會召開之前，通過多種形式向提案人和教職工進行反饋，接受代表和教職工的監(jiān)督。
     第十七條  教代會根據(jù)需要可建立若干專門委員會。各專門委員會在教代會全體代表大會閉會期間，分別行使教代會的有關(guān)職權(quán)，完成承擔的任務。
     根據(jù)有關(guān)規(guī)定和我院實際情況，暫擬設(shè)立如下專門工作委員會：
     女工工作委員會
     經(jīng)費審查委員會
     提案工作委員會
     勞動爭議調(diào)解委員會
     干部評議監(jiān)督工作委員會
     生活福利工作委員會
     根據(jù)工作需要，通過一定程序可以增設(shè)專門委員會。
     第十八條 各專門工作委員會候選人由院工會在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，提出建議名單，并報大會主席團審查、確定。女工工作委員會、經(jīng)費審查工作委員會必須經(jīng)代表大會全體會議正式選舉產(chǎn)生，其它各專門委員會由大會主席團會議確定人選后，提交大會通過。各專門工作委員會不限正式代表。各專門工作委員會主任由各委員會成員選舉產(chǎn)生。
     各專門工作委員會總的任務是 ：
     1．審議提交教職工代表大會的有關(guān)議案 ；
     2．檢查、督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行教職工代表大會決議、決定；
     3．根據(jù)教代會的授權(quán)，審定本專門工作委員會分工范圍需要解決的問題；
     4．辦理教職工代表大會交辦的其他事項 ；
     5．閉會期間，各專門工作委員會向院工會報告各自的工作。
     各專門工作委員會的工作一般都有對應的行政業(yè)務主管部門，負有對該行政主管部門工作檢查、督促的任務。
     各專門工作委員會是為教代會行使職權(quán)服務的，不得干擾和代替行政業(yè)務主管部門的工作。
                  第五章  工作制度
     第十九條 教代會大會工作制度
    （一）代表大會預備會議制度
     教代會預備會議的主要任務是：
     1．聽取關(guān)于大會籌備工作情況的匯報；
     2．聽取代表資格審查情況的報告，并提請通過；
     3．選舉本次代表大會主席團；
     4．聽取有關(guān)提交大會的文件說明；
     5．審議通過本次代表大會的議題和議程；
    6．討論決定本次教代會大會的其他有關(guān)事項。
     預備會議由教代會工作機構(gòu)——學院工會負責牽頭召開。預備會議原則上要求全體正式代表參加。
     （二）代表大會工作和活動領(lǐng)導制度
     教職工代表大會正式會議由大會主席團主持大會的工作和活動，主席團成員輪流擔任大會執(zhí)行主席，并根據(jù)需要，由執(zhí)行主席召開主席團全體會議，討論、審議和決定有關(guān)事項。
     （三）代表大會決議、決定形成和修改制度
     教代會的決議和決定，是教職工行使民主管理權(quán)利的集中表現(xiàn)。凡要在教代會職權(quán)范圍內(nèi)做出的有關(guān)決議和決定，必須經(jīng)過代表的充分討論，由全體代表過半通過方為有效；凡經(jīng)過代表大會通過的決議和決定，非經(jīng)過代表大會同意，學院任何組織和個人都無權(quán)修改；如代表大會做出的決議和決定在閉會期間遇有特殊情況，需要修改或變通，應由教代會的工作機構(gòu)召集教代會代表團（組）長聯(lián)席會議，協(xié)商處理，并向下次代表大會報告，請求審議和確認。必要時也可召開臨時代表大會決定。
     第二十條 專門工作委員會的工作制度
     教代會的專門委員會圍繞教代會相關(guān)職權(quán)開展工作，對代表大會負責，接受教代會工作機構(gòu)——學院工會委員會組織指導。其工作制度是：
     （一）明確各委員會的工作職責范圍，制定工作實施細則；
     （二）定期召開會議，確定本委員會的工作計劃，檢查工作計劃執(zhí)行情況；
     （三）經(jīng)常開展活動，深入群眾聽取意見，及時同行政有關(guān)部門溝通，并參加有關(guān)會議，參與有關(guān)方案、措施的起草制定；
     （四）平常向教代會工作機構(gòu)——工會委員會匯報工作情況，代表大會召開時向大會做出工作報告。
     第二十一條  教代會代表團（組）長聯(lián)席會議制度
     教代會閉會期間需要研究和確定重大問題時，教代會代表團（組）長聯(lián)席會議討論、研究和確定以下事項：
     1．教代會職權(quán)的落實；
     2．教代會決議、決定的實施和修改；
     3．教代會大會召開的日期、議題、換屆選舉等內(nèi)容；
     4．聯(lián)席會議邀請學院黨、政領(lǐng)導參加，并視會議內(nèi)容的需要請有關(guān)人員參加；
     5．按照民主集中制原則作出決議（決定），少數(shù)服從多數(shù)；
     6．建立必要的會議記錄和檔案；
    7．凡討論確定的問題，必須向下次代表大會報告，請求確認。
    第二十二條  提案的征集和處理制度
    提案是教代會代表和教職工群眾按每次大會的議題，圍繞貫徹黨的路線、方針、政策，對學院教育、教學、科研、管理、生活等重要工作的建設(shè)和發(fā)展，提交大會討論處理的書面意見和建議。
     教代會提案，與平常的一般意見和建議不同。它關(guān)系到學院建設(shè)、發(fā)展和教職工切身利益的重大問題，不是個別人的一般的具體問題的解決，也不是針對學院工作的一般批評和意見；它的提出應有一定的規(guī)范性，包括提案人、提案的主題（即案由）、理由、整改的措施和辦法等；它的處理要按一定的民主程序進行，一般都要經(jīng)過教代會進行審核、立案討論。
     提案工作是教代會加強和廣大教職工密切聯(lián)系，參與學院重大問題決策，發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督作用的一項重要工作，必須使之規(guī)范化、制度化。
     （一）提案征集制度
     在每次教職工代表大會召開之前一個月左右開始進行。學院要深入宣傳大會的中心議題，教代會代表應以主人翁姿態(tài)，圍繞中心議題，醞釀和提交提案；學院要向代表介紹學院建設(shè)面臨的形勢和需要解決的重大難題，為教職工進行研究、民主磋商提供方便；提案人應認真填寫提案表，并做到一事一案，一人提出兩人以上附議方能成立。提案經(jīng)過所在單位代表團（組）初步審查和篩選后，報教代會提案工作委員會。
     （二）提案處理落實制度
     由提案工作委員會具體承辦。
     1．審核：分析收到的提案是否符合要求，一看是否屬于本院和教代會的職權(quán)范圍，二看是否符合黨和國家的方針、政策、法規(guī)，三看是否符合提案的技術(shù)規(guī)范。符合要求，可視為審核合格。不合格的提案，可以退回提案人并說明情況，由提案人收回或修改后重新提出。
     2．立案：對經(jīng)過審核的合格提案，再分析研究哪些可以立案，對符合黨和國家政策法規(guī)，學院有條件辦理，又確實需要辦理的提案，給予立案；對提出的問題正確，但一時沒有條件解決的，可向提案人作出解釋，暫不立案；一些不符合立案要求但有參考價值的提案，作為“意見和建議”，轉(zhuǎn)送有關(guān)方面，直接答復提案人。正式立案的提案，要整理分類，登記造冊。
     3．落實：大會閉幕后，提案工作委員會會同學院黨政工領(lǐng)導，協(xié)商決定提案由哪個部門負責實施。將提案表送交實施部門，并督促該部門制定實施計劃和措施。提案工作委員會要經(jīng)常與實施部門保持聯(lián)系，對提案的執(zhí)行情況進行督促檢查，并努力為提案的實施創(chuàng)造條件。
     4．再審：提案在實施過程中遇到困難或執(zhí)行不力，提案工作委員會要調(diào)查研究，作出判斷。屬于應該執(zhí)行的，要督促有關(guān)部門認真執(zhí)行；屬于條件變化，不能按原計劃執(zhí)行的，允許有關(guān)部門說明情況，經(jīng)過同意，暫緩或停止執(zhí)行。但同時給提案人作出合理解釋。
     5．反饋：立案的提案，不論是已落實的還是沒有落實的，都要在規(guī)定的時間內(nèi)向代表匯報或張榜公布，并征求提案人對處理結(jié)果的意見。對提案要做到案案有著落，件件有交代。
     第二十三條  教代會工作匯報和研究制度
     教代會工作機構(gòu)——學院工會委員會，經(jīng)常向?qū)W院黨委匯報教代會工作的情況，如遇重要情況和問題要隨時向院黨委請示報告。學院每學期至少召開一次會議，對重要情況和問題認真研究，采取對策，使問題得到及時、妥善的解決。
     第二十四條  教代會的制度化和規(guī)范化建設(shè)
    “發(fā)展社會主義民主，制度更要有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”教代會是學院實行民主管理的基本制度，行使一定的權(quán)力，必須對其組織和運行作出必要的規(guī)定，并不斷完善，使其符合一定規(guī)則和程序，達到一定標準。學院要加強教代會的制度化、規(guī)范化建設(shè)，使教代會行使職權(quán)更具有嚴肅性和規(guī)范性。
               第六章  工作機構(gòu)
     第二十五條 學院工會委員會承擔教代會工作機構(gòu)的任務，在學院黨委的領(lǐng)導下，會同有關(guān)部門做好下列工作：
  （一）做好召開教職工代表大會的籌備工作和會務工作，組織選舉教職工代表，征集和整理提案，提出大會方案和主席團人選建議名單，經(jīng)院黨委批準后，召開大會。
  （二）大會閉會期間，組織代表團及各專門工作委員會的活動 ，組織代表傳達貫徹大會精神，督促、檢查大會決議及提案的落實。
  （三）大會閉會期間，遇有重要問題，根據(jù)需要，可以建議召開教代會代表團（組）團長聯(lián)席會議和有關(guān)專門工作委員會會議，必要時可按規(guī)定程序，召開代表臨時會議，圍繞學院中心工作和教職工切身利益有關(guān)的重要事宜，由學院黨政領(lǐng)導和部門負責人通報有關(guān)情況，并聽取意見。
   （四）組織代表不定期檢查學院有關(guān)部門的工作。
   （五）做好教職工的來信、來訪和申訴的上報和調(diào)查處理工作。向代表和教職工進行宣傳、教育，保障他們的合法權(quán)益和民主權(quán)利。
   （六）做好評選優(yōu)秀代表和優(yōu)秀代表提案的工作。
   （七）負責組織教代會代表的培訓工作。
   （八）完成和處理教代會交辦的其它有關(guān)事項。
                第七章  附 則
     第二十六條，結(jié)合學院實際情況，待條件成熟時，將根據(jù)本《實施細則》積極穩(wěn)妥地建立二級教代會制度及全體教職工大會制度。
     第二十七條 本《實施細則》的修改、補充權(quán)屬于學院教代會，解釋權(quán)屬于教代會大會主席團。
     第二十八條 本《實施細則》自發(fā)布之日起實行。