教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(mén)：

　　近期，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出了一系列重大部署。習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，李克強(qiáng)總理接見(jiàn)會(huì)議代表并發(fā)表重要講話，劉延?xùn)|副總理、馬凱副總理出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。這一系列部署，體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)教育工作的高度重視，為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育指明了方向、明確了任務(wù)、提供了行動(dòng)指南。為做好習(xí)近平總書(shū)記重要指示和會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)指示和會(huì)議精神

　　習(xí)近平總書(shū)記重要指示和會(huì)議集中體現(xiàn)了新時(shí)期中央關(guān)于職業(yè)教育的功能新定位、形勢(shì)新判斷、工作新部署。教育戰(zhàn)線要深刻領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。

　　一是必須高度重視、加快發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通向成功成才大門(mén)的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。抓好職業(yè)教育工作，既是教育改革的戰(zhàn)略性問(wèn)題，又是重大的經(jīng)濟(jì)和民生問(wèn)題，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的戰(zhàn)略突破口和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，助推“中國(guó)制造”走向“優(yōu)質(zhì)制造”和“精品制造”。

　　二是必須準(zhǔn)確把握職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人,這是一切教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要樹(shù)立正確人才觀，牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。要著力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程、畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，更好地適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要。

　　三是必須用改革的辦法推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。要深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育溝通銜接，職業(yè)教育體系與勞動(dòng)就業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系，搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”。要處理好政府、學(xué)校、社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，形成教育和產(chǎn)業(yè)界共同發(fā)展職業(yè)教育的格局，促進(jìn)校企深度合作育人，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。

　　四是必須把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為核心任務(wù)。要牢固樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，把工作重點(diǎn)和資源配置集中到教育教學(xué)上來(lái)。要堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，著力提升學(xué)生的職業(yè)精神、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

　　五是必須匯聚各方力量形成發(fā)展合力。要落實(shí)政府發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，發(fā)揮好保基本、促公平的作用，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌，匯聚各方力量積極支持和參與職業(yè)教育。引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，為技術(shù)技能人才成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的社會(huì)氛圍。

　　二、加快推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)

　　今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)教育行政部門(mén)要按照中央要求，明確職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、時(shí)代重任、發(fā)展方向、支持重點(diǎn)和各方職責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和會(huì)議提出的任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下工作：

　　一是有序推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。各地要結(jié)合編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃等工作，同步規(guī)劃職業(yè)教育。抓緊制定配套政策，努力在中高職銜接、職普溝通、學(xué)生“雙證書(shū)”、部分本科高校轉(zhuǎn)型等制度建設(shè)，以及考試招生制度、辦學(xué)體制機(jī)制、教育模式改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上率先取得突破。堅(jiān)持高中階段教育職普招生大體相當(dāng)?shù)囊�求，鼓�?lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，建立高等學(xué)校分類體系，避免學(xué)科取向、升學(xué)導(dǎo)向和升格趨向，走有特色高質(zhì)量的發(fā)展路子。通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，有計(jì)劃地引導(dǎo)一批本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　二是激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，完善激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，積極支持和引導(dǎo)各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育，形成多元辦學(xué)格局。創(chuàng)新辦學(xué)模式，探索通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)等形式，發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，建立公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制，推動(dòng)公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。通過(guò)政策傾斜、投入支持、對(duì)口幫扶等形式，加快農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。

　　三是著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，深化專業(yè)、課程和教材改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制等試點(diǎn)工作，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高人才培養(yǎng)針對(duì)性、實(shí)效性。改革職業(yè)院校教師資格、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、編制管理等制度，完善兼職教師聘用政策，把全社會(huì)優(yōu)秀人才吸引到職業(yè)教育教學(xué)一線中來(lái)。落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)投入制度，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，普遍改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)教育在技術(shù)技能積累創(chuàng)新中的重要作用，把人才培養(yǎng)與技術(shù)服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)。

　　四是要推動(dòng)職業(yè)教育治理創(chuàng)新。要改革職業(yè)教育管理方式，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，減少對(duì)學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度，成立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的理事會(huì)或董事會(huì)，把各利益相關(guān)方吸收到學(xué)校決策體系中來(lái)，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，確保決策科學(xué)、按規(guī)律辦學(xué)。

　　五是要建立健全督導(dǎo)評(píng)估制度。完善中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法，制定高等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度，完善督導(dǎo)報(bào)告制度、公報(bào)制度、約談制度、限期整改、獎(jiǎng)懲制度等。要將推進(jìn)重大改革、健全辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等作為督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、職業(yè)院校績(jī)效考核的重要依據(jù)。要加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系，通過(guò)代表建議、委員提案、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等方式，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展。

　　三、狠抓工作貫徹落實(shí)

　　教育戰(zhàn)線要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的重要任務(wù)。各地教育行政部門(mén)要制訂學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)方案，及時(shí)向本地黨委、政府匯報(bào)，列入黨委、政府專題研究和重點(diǎn)部署的工作內(nèi)容。各地學(xué)習(xí)貫徹情況，請(qǐng)于2014年8月底前報(bào)我部，我部將匯總后向國(guó)務(wù)院匯報(bào)。

　　各級(jí)教育行政部門(mén)要按照《決定》提出的分解任務(wù)，確定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。要切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理職業(yè)教育的責(zé)任，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門(mén)的溝通配合，共同推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展。職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)和體制改革試點(diǎn)，要積極開(kāi)展先行先試工作，切實(shí)解決制約職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，完善頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。

　　各級(jí)教育行政部門(mén)要采取多種形式，組織職業(yè)院校廣大干部和師生員工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確改革發(fā)展的方向和重點(diǎn)，增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感。要把貫徹落實(shí)會(huì)議精神與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深入實(shí)際、查找不足，盡快取得突破。

　　各地要迅速掀起宣傳會(huì)議精神的熱潮。教育行政部門(mén)要在地方主流媒體開(kāi)辟專欄，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要撰寫(xiě)專題文章，并動(dòng)員職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等方面撰寫(xiě)各類學(xué)習(xí)貫徹文章。要通過(guò)地方主流媒體和各種新興媒體，廣泛宣傳職業(yè)教育方針政策、職業(yè)院校經(jīng)驗(yàn)做法、技術(shù)技能人才成果貢獻(xiàn)等，營(yíng)造有利于職業(yè)教育改革發(fā)展的良好氛圍。

　　各地要建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，確保任務(wù)落實(shí)，并每季度向我部匯報(bào)進(jìn)展情況，包括：政策制定、改革措施、重要成果、系統(tǒng)宣傳等內(nèi)容，具體要求另行通知。教育部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照《決定》確定的任務(wù)分工和時(shí)間要求，定期對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查結(jié)果將上報(bào)國(guó)務(wù)院并向社會(huì)公開(kāi)。

教育部

2014年7月3日