審計(jì)適用法規(guī)依據(jù)

〔1〕 《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔2010〕11號(hào)）

一、進(jìn)一步完善預(yù)算編制

預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行關(guān)系密切，各地區(qū)、各部門、各單位要求采取有效措施，進(jìn)一步做細(xì)、做實(shí)、做準(zhǔn)預(yù)算，為預(yù)算執(zhí)行打下良好基礎(chǔ)。

各級(jí)財(cái)政部門、有預(yù)算分配權(quán)的主管部門、其他有關(guān)部門要積極推進(jìn)預(yù)算編制改革，嚴(yán)格控制代編預(yù)算規(guī)模，提高預(yù)算到位率，切實(shí)把預(yù)算細(xì)化到部門，細(xì)化到基層，細(xì)化到具體項(xiàng)目。

各單位要科學(xué)合理編制本單位預(yù)算，基本支出預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照定額管理要求編制，項(xiàng)目支出預(yù)算要提高精細(xì)化水平，做好項(xiàng)目評(píng)估和可行性論證，確保列入年度預(yù)算的項(xiàng)目切實(shí)可行，對(duì)跨年度項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度分年安排，推動(dòng)項(xiàng)目的滾動(dòng)管理。

要完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合的機(jī)制，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理。對(duì)部門、單位年底形成的財(cái)政拔款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排使用。

〔2〕 《關(guān)于進(jìn)一步完善制度規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知》（財(cái)辦〔2011〕19號(hào)）

三、強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行管理

進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范預(yù)算編制。各級(jí)財(cái)政部門要按照有關(guān)文件要求，將上級(jí)下

達(dá)的轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付全部納入本級(jí)預(yù)算，全面反映本地區(qū)預(yù)算收支情況，努力提高預(yù)算編制的完整性；切實(shí)將年初預(yù)算細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目，提高年初預(yù)算到位率；加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，以項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理為中心，研究完善項(xiàng)目設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范項(xiàng)目審核程序，嚴(yán)肅查處虛報(bào)項(xiàng)目、套取財(cái)政資金的行為。

〔3〕 《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)）

第二十條  單位的預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)做到程序規(guī)范、方法科學(xué)、編制及時(shí)、內(nèi)容完整、項(xiàng)目細(xì)化、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（一）單位應(yīng)當(dāng)正確把握預(yù)算編制有關(guān)政策，確保預(yù)算編制相關(guān)人員及時(shí)全面掌握相關(guān)規(guī)定。

（二）單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、基建管理、人事管理等部門或崗位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，確保預(yù)算編制部門及時(shí)取得和有效運(yùn)用與預(yù)算編制相關(guān)的信息，根據(jù)工作計(jì)劃細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。

〔4〕 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知》（財(cái)預(yù)〔2013〕372號(hào)）

（一）進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制。早編、細(xì)編項(xiàng)目支出預(yù)算，將預(yù)算細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目和具體項(xiàng)目，減少預(yù)算代編和預(yù)留項(xiàng)目，推進(jìn)編制中期預(yù)算，提高預(yù)算年初到位率，提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

〔5〕 《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》

第七條  黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，按照綜合預(yù)算的要求，將各項(xiàng)收入和支出全部部門預(yù)算。  

審計(jì)處理處罰依據(jù)

《財(cái)政違法行為處罰條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)公布，國(guó)務(wù)院令第588號(hào)修訂）

第七條  財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

   （二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算。